傅迎春：建设文化旅游发展创新区

在加快推进贵州旅游大省向旅游强省迈进的关键之年，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，鲜明地提出“文化旅游发展创新区”和“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”，首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，这对于加快推进“旅游强省”建设，促进旅游业跨越发展具有重要的里程碑意义。

　　站在新起点，如何撬动旅游业转型升级，顺势融入全省经济社会主战略，加快“文化旅游发展创新区”建设，推动旅游业实现又好又快发展、跨越式发展，是当前全省旅游行业认真思考和破解的重要课题。

　　增加旅游文化内涵助贵州旅游业转型升级

　　贵州作为文化旅游资源大省，丰富的原生态文化和多民族文化、厚重的红色文化及文化活动成果，为发展文化旅游提供了坚实基础。贵州旅游业要转型升级，就要靠文化的力量，靠不断增加旅游的文化内涵，让文化激活旅游业加速腾飞。“文化旅游发展创新区”的战略定位，就要求我们立足我省丰富的文化旅游资源优势，创新发展思维、突破成规，打破就旅游抓旅游的思维局限，按照“突出地搞、加快地搞”的要求和“四意旅游”理念，创新旅游与文化融合发展思路、实际举措和市场空间，纵深推进文化与旅游产业融合，谋求创新跨越。

　　按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，在《贵州省“十二五”旅游发展规划》基础上，我们要高标准、高起点编制《贵州省生态文化旅游发展总体规划》，重点要在旅游基础设施建设上解决四个方面的问题：一是着力改善旅游外部进入条件，构建旅游立体交通网络。二是加强游客集散体系建设，形成连接省外客源市场和省内各旅游区的立体化网络。三是在旅游节点城市、重点旅游线路和旅游景区，抓好公益性基础设施建设。四是加快建立覆盖全省的旅游公共信息服务体系，搭建政府、企业互通的旅游电子政务网络和集问讯、投诉、救援和旅游提示为一体的公益服务平台。

　　着力打造精品旅游

　　《意见》明确提出，要建设黄果树、荔波、梵净山、雷公山等精品景区，培育“爽爽贵阳”、“梵天净土”、“水墨金州”、“凉都六盘水”等一批旅游休闲度假胜地。在实施精品战略中，要着力完善和提高规划建设的水平，引入最新理念、最新经验、最佳模式为我所用，让“四意旅游”理念融入到开发建设的各个环节。一是在空间布局上突出区域重点，加快整合打造黔中旅游区，发挥贵阳中心城市功能和黄果树景区的龙头作用，通过整合发展使之成为贵州旅游发展的战略平台。二是规划建设遵义、黔东南、黔南、黔西南等高速通道沿线旅游产业带，加快培育梵净山、赤水、万峰湖等新的旅游增长极，形成旅游业的战略增长带。三是开发建设有竞争力的精品旅游景区，形成核心吸引物。加快黄果树、荔波、梵净山、西江、肇兴、赤水、镇远古城、氵舞阳河、百里杜鹃等重点景区建设，完善接待服务设施，优化景观系统，提升服务质量，力争培育30个左右年游客接待量过百万的景区，创建150个左右AAA级以上旅游景区。四是把旅游发展与实施城镇化带动战略紧密结合。积极推进旅游城市(镇)建设，加快把贵阳、遵义、安顺、茅台、青岩古镇、百里杜鹃等一批城市(镇)建设成为各具特色、功能配套的旅游目的地和休闲度假胜地。大力发展红色旅游，加强以遵义会议纪念体系为重点的经典景区基础设施建设。五是大力开发旅游商品，不断提高旅游购物比重，使旅游商品产业成为全省转移农村剩余劳动力和创业带动就业的重要产业，成为我省重要的特色优势产业。

　　让乡村旅游带富一方百姓

　　根据“大力发展休闲农业和乡村旅游，多渠道增加农民收入”的要求，在加大乡村旅游开发方面主要是要善于整合行业资源，形成融合发展新模式。一是要通过乡村旅游规划修编、标准化制定、市场营销策划，不断扩大乡村旅游的覆盖面，成为农民增收和劳动力转移就业的重要途径。二是要力争“十二五”期间在300个贫困村实施乡村旅游扶贫倍增计划，每年打造2至3个有示范带动作用的乡村旅游扶贫示范点，到2015年形成10个具有较大影响力的乡村旅游扶贫示范区和各具特色的乡村旅游扶贫品牌，新增乡村旅游村寨近600个、完善5000个以上乡村旅游服务接待点。三是要结合我省“三化同步”和“五张名片”战略，规划一批特色农产品、传统手工艺品、旅游商品、民族建筑、非物质文化遗产体验为载体的乡村旅游产业园、观光农业产业园。形成一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点。以“贵州乡村旅游节”为载体，鼓励各地因地制宜，举办乡村旅游的主题节会活动，不断扩大市场影响力和占有率，不断提升我省乡村旅游的国际国内影响力。

　　整合省际资源深化区域合作

　　近年来，随着全国旅游经济的快速增长和区域合作的不断加强，我省同周边省份在旅游业发展合作方面也开始了卓有成效的尝试。本着资源共享、市场共拓的原则，一是推进旅游宣传促销加强合作。进一步整合各自旅游资源和产品线路，强化旅游信息营销系统合作。二是共同打造跨省区旅游精品线路。三是加大旅游项目投资领域合作。四是促进跨省区旅游企业之间的合作。共同协调和管理跨省区的旅游市场，促进旅游服务水平和管理水平的提高。

　　当前，在我省加快建设世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地，加快建设旅游强省的重要时期，务实创新地落实《意见》中旅游发展各项目标任务和政策措施，我们要用产业融合、跳出旅游抓旅游、跳出地域抓旅游的思维，吃透用准用活《意见》精神，做到贯彻落实《意见》与现有的旅游政策法规有机衔接，一要与局省合作备忘录结合，二要与贵州省旅游业发展规划结合，三要与第五、第六届旅游产业发展大会的决策部署结合，四要与《贵州省旅游条例》结合，通过制定具体贯彻实施意见、召开好2012年全省旅游工作会议、邀请国务院《意见》赴黔起草调研组旅游专家专题解读讲座、争取国家部委支持、编制一个高起点、高标准，操作性强的《贵州生态文化旅游发展总体规划》等举措，进一步营造贯彻落实《意见》、加快旅游强省建设的强大合力与氛围。

　　旅游业的竞争，说到底就是观念文化层面上的竞争。我们只有把眼界放宽一点，率先致力于观念层面的旅游文化建设，率先形成和积累具有自身特色的先进旅游观念文化，率先把先进的观念文化内化为本地旅游业的思维定势、意志定势、情感定势和行为定势，我省旅游业就一定能抢占竞争制高点，把贵州加快建成“文化旅游发展创新区”的战略目标一定会实现。

　　（作者：张齐 来源：金黔在线-贵州日报)