—李长胜同志在全市干部作风暨“2711”工程建设誓师大会上的讲话

（2011年2月19日）

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次高规格、大规模的重要会议，主要目的是动员全市广大干部进一步转变作风，全面提高执行力，以更加强烈的责任感、更加务实的工作态度、更加饱满的精神状态，全力以赴投入“2711”工程建设中去，切实肩负起推动曲阜科学发展、跨越发展的历史重任。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。

一、苦干实干拼命干是跨越发展富民强市的唯一选择

历史的经验反复证明，实干才能兴市。当前，曲阜正处在转型发展、跨越崛起的关键阶段，发展任务异常繁重。只有实干当头，才有出路；只有全力全速，才能主动；只有敢于负责，才能干成；只有全面创新，才能干好。具体讲，全市要形成以下四点共识。

（一）曲阜实现跨越发展，要求我们必须实干当头。小平同志讲“不干，半点马克思主义都没有”。干是真理，干是真经，干是真本事。大干困难小，小干困难大，不干最困难。越是发展任务繁重，越要提倡苦干实干拼命干，要在干中克服困难，要在干中统一思想，要在干中发现机遇，要在干中凝聚人心。从现在开始，要在全市上下叫响“实干兴市”的口号，真正把全市各级干部干事创业的激情激发出来，努力以更高的目标追求、更实的工作措施，取得更好的工作成效。

（二）曲阜实现跨越发展，要求我们必须全力全速。全力全速，就是集中全部力量以只争朝夕的精神抓发展、干事业，就是要能抓多紧就抓多紧，能搞多快就搞多快。纵观曲阜发展，纵向比我们年年有进步，横向比差距越拉越大，可以说，标兵越来越远，追兵越来越近。如果不拼上快干、奋起直追，如果不全力全速、不舍上身家性命，在新一轮发展竞争中，曲阜就会被淘汰出局！我们就会愧对东方圣城的称号，我们就会愧对64万曲阜人民，我们就会成为人民的罪人，我们就会成为历史的罪人！

（三）曲阜实现跨越发展，要求我们必须敢于负责。发展是第一要务，发展需要闯劲，发展需要冲劲，发展更需要承担风险。作为党员领导干部，不管处于什么岗位、处于什么职位，都要敢于担当，在关键时刻一定要敢于亮剑，不怕担责任、不怕找难题，遇到困难、挫折不退缩、不逃避、不放弃！凡是思想保守、循规蹈矩、畏手畏脚、不敢承担责任的人，是干不成事业的。

（四）曲阜实现跨越发展，要求我们必须全面创新。小平同志指出：“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”这就要求我们对没有历史先例的要敢于想，对没有明文规定的要敢于试，对没有现成经验的要敢于闯。这就要求我们各级领导干部，要有超常规的胆略，要有超常规的思维，要有超常规的措施，要持续地推进体制、机制、制度创新。唯此，曲阜才有生机和活力；唯此，曲阜才能在发展上有大作为、有大突破；唯此，曲阜才能杀出一条跨越发展的血路。

二、创新体制机制，全力打赢“2711”工程建设攻坚战

市委、市政府经过一段时期地认真调研，作出了“以跨越发展为总基调、以实干兴市为总要求、以‘2711’工程（即招引20个投资过亿产业项目、73项重点建设工程、10项改革措施、10项民生工程）为总抓手，全力推进经济社会实现新跨越”的决策。“2711”工程是今年经济社会发展的总载体。讨论稿已经发给部分领导干部，正式确定后以文件印发，并向全社会进行公示。

（一）要确保引进20个投资过亿元的产业项目。实现曲阜的超常规跨越式发展，关键是靠大项目、关键是靠大投资。必须把投资拉动作为经济工作的重中之重，大力度抓好招商引资，年内要引进20个投资过亿元的产业项目，特别在招引过10亿元大项目上要有重大突破。一要创新招商体制。初步考虑，在整合现有17个招商机构基础上，今年3月份要组建83个企业招商局和驻点招商局，总体达到100个招商局、200多人的招商队伍常年在外招商。今年第一次把企业招商作为主体看待，组建19个企业招商局。这项工作是我们的一件大事，请组织部抓紧拿出意见，驻点招商局中要有一批局长走出去蹲点招商。创新招商体制还有一个方面，就是招商引资绝不仅是分管市长的责任，各位副市长要按照分工负责各自分管专业招商工作。这里，特别讲一下，曲阜在招商引资上具有其他任何县市无可比拟的区域交通优势和人脉优势。一些大企业包括东南亚的企业一听曲阜，大家都愿意来，如果我们认真地洽谈项目，出台优惠政策，我们应该也必须比其他地区做得更好。国有大企业、央企和一些民营大企业负责人很多来曲阜参观“三孔”，如果我们接待好，再跟上做工作，吸引他们投资是完全有可能的，关键是解放思想。只要工作到家到位，实现大项目突破指日可待。要充分利用好曲阜这个品牌，大力度开展招商引资，力争今年实现大突破。二要创新专业招商机制。总体上，要实现由全民招商向专业招商转变、由招商引资向选商选资转变。今后曲阜招商，初步考虑建立“驻点招商人员提供招商信息—专业招商局跟进洽谈签约—市级领导和部门乡镇主要负责人帮办服务—园区（乡镇）负责项目落地”的招商引资专业化服务体系。具体讲，第一步，由遍布全国各地80多个驻点招商局收集招商信息；第二步，专业招商局跟进洽谈、签约；第三步，由市级领导和部门乡镇主要负责人帮办服务、办理手续；第四步，由园区（乡镇）负责落地。今后招商引资就采取这种流程进行运作。三要建立项目评估论证和联席会议制度。每半月召开一次项目评估论证会议，集中论证项目的可行性；每月召开一次项目联席会议，重点解决项目落地所要解决的问题。四要突出产业化招商。在充分论证基础上，确定好曲阜主导产业，围绕主导产业进行招商。特别是驻点招商局，按主导产业的要求来招引项目。要加大对儒家文化圈和东南亚的招商力度，特别要全力突破对台招商，通过一两年努力实现重大突破。台湾商人来曲阜投资的兴趣比其他地方都高，有关部门要抓紧时间运作，设立台湾工业园。五要加快推进园区建设。园区是载体，承载能力不行，一切都是空谈。目前，我们园区的基础设施不到位、不健全、不完善，来个大项目也落不了地。从现在开始，开发区不再承担招商引资任务，第一负责落地项目，第二集中搞好基础设施配套。无论困难多大，半年之内要确保开发区基础设施达到“七通一平”甚至“九通一平”。六要大力推进乡镇主体功能区建设。从现在开始，要按照主体功能区定位，12个乡镇街道适合什么就发展什么，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，把12个乡镇街道划分为工业主导型、农业产业化型、文化旅游服务型。今后，乡镇招商引资要坚持“有所为、有所不为”原则，紧紧抓住一个主导产业，积极招引符合本地实际的特色项目，逐步构建符合本乡镇持续发展的特色产业体系。目前，发改部门正在做进一步调研，请乡镇街道主动和发改局沟通，尽快拿出方案。同时，各乡镇街道要把全民创业作为一项重点工作来抓。民间资本如果活跃不起来，这个地方的经济也活跃不起来。尽管你招来了项目，老百姓经商的意识不浓、搞加工做买卖的意识不强的话，全民创业不能铺天盖地的发展起来，这个地方的经济也没有大的活力，更谈不上可持续性。从曲阜发展经济的三个层面看，在市级层面上要举全市之力发展园区工业经济，在乡镇层面上要大力发展特色经济，在全市整个面上要搞全民创业。七要实行重奖政策。定目标、定经费、定奖罚，与各招商局长签订招商合同，对招商人员实行一年一定、一年一考。对招商引资实行“一票认可”，与干部的奖惩挂钩。凡工作实绩突出的，除按规定兑现奖励政策外，优先提拔任用；凡没有招商实绩的，或招商考核排名靠后的单位和个人，坚决实行“一票否决”！

（二）要全力推进73项重点工程。今年提出的73项重点工程，既包括重大产业项目，又包括城乡建设工程，既包括基础设施建设工程，又包括文明素质提升工程，将是曲阜历史上项目最多、投资最大的一年。工作的总体把握是“高点定位、全面铺开、重点突破、创新推进”。所谓“高点定位”，有三层意思：第一，“百米赛跑”理论告诉我们，如果我们将目标定位在60米，即便我们全面完成也就是60米，但如果我们定位在100米，我们就有可能达到70、80甚至90米，我们宁愿完不成高目标的100米，也不能容忍只停留在完成60米的状态。这也是提出“2711”工程的理论依据。今年实施的“2711”工程，总的数量达到百项。有些同志担心实现不了，这可以理解。但是，“百米赛跑”理论要求“2711”工程必须提升标杆、高点定位，不为发展留余地，不为自己留后路，把自己逼上绝路，这本身也是一种干工作、干事业的勇气和气魄。第二，就是规划一定要坚持世界眼光，要瞄准一流目标，要不惜代价聘请国内外知名大师搞规划设计，这是曲阜独特的历史地位决定的。曲阜的每一项工程都应该成为精品工程，每一项工程都应该成为遗产。第三，在工程建设上要严把“三关”：一是设计关，对重点工程的设计方案要对社会公开公示，方案的选择要让专家说了算，让市民说了算，让用户说了算；二是施工资质关，严格工程招投标管理，坚决杜绝“用一流队伍资质投标、二流队伍中标、三流队伍分包、四流队伍干活”的现象；三是严把工程监理关，在曲阜干工作确确实实要战战兢兢、有所畏惧，曲阜的各种建筑，一草一木、一砖一瓦，都要精心的干，每一项工程都要实施全程监理，对工程质量问题，要倒查责任，严肃处理。所谓“全面铺开”，尽管73项重点工程不可能一年完成，但总的要求是年内都要启动实施，有一部分工程要年底竣工，有一部分要开工建设，有一部分要签订合同。要千方百计破除推进中的“资金难、征地难、拆迁难”，把各种力量引导到建设上来，把各种积极因素充分发挥出来，无论老区还是新城，无论山上还是山下，无论道路还是水系，都要全部启动。所谓“重点突破”，就是集中力量在重点项目上实现突破。这里我强调几个方面。一是高铁新城建设，73项工程中涉及到高铁片区的就有4个，要全面拉开高铁新城框架，确保站前广场及相关基础设施如期竣工使用；要利用高铁曲阜站优势，全力招大商、引名商，整体推进、连片开发，力争五年再造一个新城，现在我们正在请新加坡的专家进行规划设计，要按照这个规划进行。二是加快尼山省级文化旅游度假区建设，省政府已批准我市在尼山建设一个35平方公里的文化旅游度假区。这是曲阜的一件大事，下步曲阜旅游要留住人，这个项目是非常重要的载体。因此，要举全市之力加快推进，要进一步加强同无锡灵山集团的合作合资，尽快启动先期建设，今年要有实质性进展。三是加快推进水城建设，一个地方如果没有水，肯定没有灵气，曲阜在水城建设上有很好的基础条件，我们有护城河、大沂河、小沂河、泗河。如果将之贯通起来，河道两岸灯亮起来，这也是改善人居环境。今年要先启动明故城二、三级水系和蓼河人工湖建设，年内要有明显形象进度。四是加快实施明故城保护复兴工程，加强与上海复星集团的联系合作，尽快搬迁古泮池周边居民，全面启动工程建设。五是加快推进香格里拉酒店、开天酒店建设，年内香格里拉酒店要完成主体工程和部分精装修，开天酒店确保竣工投用。六是加快现有企业对外合资合作步伐，年内要有新突破。七是突出抓好农村环境综合整治，温总理来曲阜之后，省、市委领导对我们的农村环境卫生提出了严厉批评，我们脸上都没光、觉得很丢人。曲阜这个文化圣城，如果到处垃圾成堆，我们就愧对东方圣城的称号。上次会议上我说过，我们的城区整体上还是不错的，基本是干干净净，但死角也有。反差最大的就是农村环境，所以我们要知耻后勇，否则曲阜的形象就要大打折扣。目前，全市上下，特别是各乡镇、村居都已全面动了起来、且已初见成效。下步，要按照“村收集、乡运输、市处理”的模式加快推进。经过3、5个月的努力，曲阜404个村要发生根本变化，要敢对上级领导、新闻记者全面开放，我们要有这个魄力、这种能力。当前，农村主要街道清理的不错了，但是要向小街小巷延伸。特别是村庄内的道路必须要硬化，要通过多种渠道筹措资金，想尽千方百计完成这项工作。同时，要集中实施城乡“大绿化”工程，大力开展大规模植树活动，营造绿化美化的良好环境。八是要加大农田水利基本建设，这些年我们有投入、有成效，但我市水利设施依然落后。今年要借助中央一号文件，把农田水利建设作为“三农”工作的重中之重，紧紧抓在手上，抓出成效。九是要打通春秋东路，并突破几大片区改造和交通等基础设施建设。十是要启动教育名市建设，争取经过三五年的努力，曲阜的教育水平和孔子故里的地位相配套，要走在全市的前列，请政协马主席亲自抓这项工作，尽快拿出实施意见，大家都要积极参与、出谋划策。十一是积极做好“三争”工作，就是争资金、争项目、争政策，曲阜在这方面的优势是任何县市区都无法比拟的，各级领导经常到曲阜来，我们要借助这个有利条件，盯上、靠上，年内争取资金确保8个亿、力争10个亿。方方面面都要动员起来，让接待的过程成为“三争”的过程，让接待真正转化成生产力，让接待真正促进曲阜发展。所谓“创新推进”，就是以创新理念、创新举措突破发展的“瓶颈”制约。全市上下都要牢固树立“经营城市”和“市场化运作”理念，今后财政原则上不向城建投钱，城建所需的资金全靠市场化运作，腾出更多的财力投向农村、投向民生。工作上主要抓好几个方面：一是要大力度开展城建招商。曲阜要开放，要对大开发商开放，开发城市不仅要有资金、有实力，还要有文化、有境界。3、4月份要举办“全国百强房地产企业发展论坛”，邀请一大批知名开发商前来考察投资，共同参与曲阜城市开发建设。二是要积极探索城市开发模式。重点在封闭运营、项目捆绑、土地招拍挂、项目融资、BT等建设模式上有新的突破。对主要地块要公开拍卖，向土地要资金、向土地要收益，有关部门思想一定要解放。三是要破解用地难。眼睛向内、盘活存量，努力向上、扩大增量，为项目落地和城市建设赢得更大空间。四是要优化建设环境。工程越多，越要注意稳定，工程越多，越要严厉打击破坏建设环境的人和事。五是要保证群众利益。我们搞建设、搞拆迁，目的是让百姓过得更好。城市建设我总结了三句话：政府得形象、企业得利益、百姓得实惠；要让百姓过的更好，这是拆迁的最终目的。拆迁工作中，无论采取什么城建模式，群众利益必须确保，该给群众的钱一分不能少，决不与百姓争利，这是一条死命令，必须执行；要坚持“和谐拆迁”，绝不允许不签合同强制拆迁；要实行“人性化拆迁”，耐心细致地做好思想工作，特别是对一些困难户，要真心实意帮助他们解决一些实际困难，坚决避免因拆迁问题引发上访。六是要坚决防止出现腐败现象。今年有相当多的干部要到城建第一线，要和开发商进行密切接触，千万不能出现工程站起来、干部倒下去的现象。这里我强调两个方面的事，一方面，我们的领导干部要经常和开放商进行接触，并且鼓励和开发商交往、谈判，但不能因此就认为他们和开发商关系不正常；另一方面，领导干部要坚持原则、守住底线，不能和开发商称兄道弟、搞权钱交易，更不能为一点私利站在开发商的立场上同政府讨价还价，这要作为一条政治纪律。

（三）要全面完成10项重大改革。今年，市委、市政府决定启动城建体制、文化旅游体制、干部人事制度、督查考核体制和园区体制等10项重点改革工程，涉及政治、经济、社会方方面面。这些改革做好了必将有力地推动曲阜的经济社会发展。这里重点强调几点：一是要尽快拿出实施方案。各牵头领导和相关部门要抓紧时间进入状态，搞好调研，结合实际，尽快拿出切实可行的改革方案，面向全社会征求意见。二是要坚持积极稳妥原则。任何单位和个人都要顺应发展大势、服从全市大局，各项改革方案要大胆设想，要敢于突破；同时也要综合考虑承受程度，稳妥推进，确保大局稳定。三是要敢于承担风险。必须敢于直面矛盾、敢于正视困难、敢于接受挑战，以勇于负责、锐意进取的姿态，积极投身改革。四是要顺应群众意愿。改革成功与否的最重要评判标准就是群众满意不满意。改革过程中，严禁侵占群众利益、严禁徇私舞弊、严禁欺瞒群众和强迫命令。

（四）要扎实推进10项民生工程。市委、市政府确定这10项重点民生工程，无论有多大困难，都要坚决落到实处。一是要抓方案制定。分管领导要带领责任部门抓紧制定实施方案，将工作时间细化到点、责任分解到人，切实做到目标明确、责任明确、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。不管压力多大，政策措施一经确定，就必须不折不扣落实，绝不允许压减缩水。二是要抓资金保障。各有关部门要进一步加大争取资金政策力度，充分挖掘接待潜能，积极向上争资金。要全面整合社会各类资源，积极引导和鼓励民间资本投向民生工程。同时，要加强资金的日常监管，严格执行财政财务规定，加强对资金流向的跟踪问效，决不能一拨了之，更不允许出现虚报冒领、截留挤占、挪用资金等违法违纪行为。三是要抓程序规范。对公益性项目，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，直接发放或直补到人。以新型农村社会养老保险为例，需要投入大量资金，大家要积极想办法、找路子，把这项工作做好。

三、大力度转变作风，全面提高干部执行力

一个地方的发展，有三个方面的制约因素：一是发展思路要正确，二要有改革创新的精神，三要有过硬的干部作风。这三个方面决定了一个地方发展的成败，其中核心内容就是干部作风。所以，我讲“事业兴衰，成也作风，败也作风。”这就要求我们必须大力度抓好干部作风。这些年我们一直在抓，成效也都不错，今年工作力度要更大，结合曲阜实际，深入开展“当执行先锋、做为民表率”主题活动，会后请纪委拿出具体意见。有几个方面我强调一下。

（一）要坚决反对六种不良风气。当前，必须要旗帜鲜明地反对六种不正风气。一是坚决反对工作不实之风。今后要讲实话、报实数、干实事，少说、不说虚话、假话、套话。工作不能大而化之，更不允许对一项工作评头论足、指手画脚，只做评论员，不做运动员。二是坚决反对跑官要官之风。纪委全会上我讲了市委的用人导向就是两句话：人品好、能干事。不要想方设法地找领导、打招呼，都靠打招呼拉关系来当官，这个地方还能有什么希望？所以，要严格落实干部选拔任用四项监督制度，强化对干部实绩的考核，坚决打破官场潜规则，切实树立“凭实绩用干部”的“硬杠杠”。用人导向好了，跑官要官之风就能得到遏制。三是坚决反对送钱送礼之风。严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁收受礼金礼品、有价证券和支付凭证，维护党纪国法的严肃性，这要作为最严格的要求，要从市级领导做起、从我做起，欢迎大家对我进行监督。所有的领导干部都要认真对待这个事情，官风不正何来好的政风、民风？四是坚决反对官僚主义形式主义。我们在基层工作，要把形式主义的东西降到最低，官僚作风一定要杜绝。各级领导干部要把全部的精力用在干事业上，要深入基层搞调研、深入群众察实情、深入一线解难题，绝不能高高在上，脱离群众。这里我强调一条纪律，今后原则上不搞奠基、开工仪式，不搞没有实质性的签约仪式；领导干部特别是市级领导干部不准参加企业组织的各类庆典活动；部门单位、乡镇街道不准随便召开总结会、表彰会之类的活动，市里领导更不准参加此类活动。纪委对此要拿出具体实施意见。五是坚决减文减会减应酬。减文就是可发可不发的文不发，必须发的文，内容要按条文式体例，绝不许长篇大论，要开门见山、简明扼要，让人一看就明白、能记住，不讲为什么，只讲怎么干；减会就是除法定会议、一类大会和涉及“一票否决”内容的会议外，其他专题会议原则上不准召开，让大家、让基层集中精力干事业；减应酬就是要从应酬中解脱出来，坚决杜绝部门之间相互宴请、请吃，尤其是自己人和自己人吃的现象。市纪委、作风办要对公款吃喝的严查严惩。六是严刹干部走读风。这是我到曲阜来发现的最重要的问题，这种风气必须严刹。乡镇副科级以上干部从下周开始，每周原则上周三、周六回来，其余时间一律要吃住在乡镇，下午、晚上应到百姓中间去，了解情况，排查矛盾，解决问题。从下周开始，纪委要对这个事情做好督查。市级领导更要以身作则、带头吃住在市。同时，近期将出台禁驾、禁赌等禁令，今后不允许领导干部驾驶公车，不允许领导干部参与赌博，不允许领导干部婚丧嫁娶大操大办，一旦查出，将依纪依规严肃予以惩处。

（二）要全面提高执行能力。具体有这么几方面：一要大力弘扬“5+2”、“白加黑”精神。领导干部，干工作、干事业连时间都靠不上，这样的干部也算不上优秀的、高境界的干部。我们作为领导干部，就应该比别人付出得更多，就应该付出一些超常规的代价，就要靠时间勤奋地工作。二要积极倡树“马上就办”理念。这项工作纪委全会上我已经作了安排，各乡镇街道、各部门单位都要成立“马上就办”工作办公室，明确工作人员、办理事项、规章制度、保证措施、惩戒规定等，建立事项办理台帐，形成“马上就办”工作格局。三要始终坚持“天天一线工作法”。各指挥部的市级领导和科局长，工作要天天在一线，不能光坐在办公室听汇报，要真正在一线发现问题、解决问题、体现成效。四要全面推行指挥部运作体制。指挥部体制是我们成功的经验，今年的指挥部数量很多，指挥长不仅有市级领导，还有我们的科局长。不论大家以前干什么，现在都要服从市委、市政府部署，靠上重点工程。市委、市政府赋予指挥部三种权力，一是相应决策权，指挥长可享有比较大的决策权；二是用人建议权，指挥部成员谁干得好，组织部门用人时要听取指挥长的意见；三是党员发展权，今后把支部建在指挥部上，把党员关系全部转到指挥部，同时指挥部成员的党员发展要由指挥部支部来考察决定。各指挥部要尽快把办公室建立起来，办公室一律要建在工程工地，而不能建在办公大楼里面。五要切实解决中层梗阻问题。应当说，我们的中层干部主流是好的，但也确有一些中层干部长期在一个部门科室工作，甚至十年八年，特别是在拥有人财物大权、拥有审批权力的科室干工作，很容易造成腐败，很容易出现吃拿卡要现象，很容易造成责任心不强、工作不积极，导致政令不畅、落实不力，政策执行走调变样。今年要突出抓好两项工作：一是要对中层干部进行交流轮岗，各部委办局的中层科股长要适当进行交流轮岗，请组织部尽快拿出具体意见，抓紧进行操作，特别对管钱管物的科股长可以实行跨单位交流，这是今年要启动干部人事制度改革的一个重点工作；二是要对中层干部进行公开评议，我们原来光评议部门一把手、光评部门，现在要向中层干部延伸，对科股长进行公开评议，让群众进行评价，好的优先纳入后备干部管理，差的要进行曝光处理。就是要通过严抓严管严格监督，切实激发中层干部的活力，确保政令畅通、令行禁止。

（三）要切实走好群众路线。这些年来，有一个比较怪的现象，现在是给百姓送钱送物最多的时期，但却是上访不断增多的时期，原因就是老百姓对我们的干部不信任，觉得不能替他们说话；现在每个人都有手机了，但和百姓交流沟通的却少了，原来七八十年代的干部没手机，却时常跑到百姓家里去；现在道路修得多了也宽了，但和百姓联系的却少了，所谓下基层就是到乡镇，所谓下农村就是到支部书记家里一坐，这都不叫联系群众！同志们如果不和老百姓打成一片，我们的执政基础就要受到威胁，如果老百姓不信我们，我们的各项工作就会难以推动。所以，走好群众路线，要重点抓好以下四个方面：一是要深入实施第一书记制度。作为第一书记，要切实肩负起责任，每两个月甚至每个月，都能到村里百姓家住上两天，真正和老百姓拉拉家常、说说里短，排查排查矛盾，帮助干点实事。干好曲阜的事，就要充分依靠群众的力量，要让百姓认为曲阜的各级干部真正是他们的贴心人。唯此，我们的事业才会兴旺发达。同时，今年要集中一段时间，在全市深入开展一次群众路线教育活动，请宣传部尽快拿出意见，组织开展实施，大家要做好准备。二是要深入开展好创建满意机关活动。满意机关谁来定，不应由考核部门来定，而要让群众来评定！从今年开始，每半年组织一次市直机关满意度测评活动，测评结果要及时在新闻媒体公布，真正把测评变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象。三是要畅通民意渠道。老百姓反映问题，到底怎么反映，给谁反映？这件事情很重要，老百姓有了难怎么说？“第一书记”要把手机、电话留给村里老百姓，帮着他们反映反映问题；再就是市长公开热线，要实质性运作，而且可以走进直播间进行直播。网上近期开通了“市委书记信箱”，接了大约有二十几封信，我已经开始批示。只要书记信箱批示的，大家都要认真对待，认真解决，而且要对社会公开，畅通民意。下步各市直部门、乡镇的一把手最好也要在网上设立平台或者热线电话听取百姓意见，这样我们的百姓有难有冤有地方去说了，如果这样坚持下去的话，老百姓能不拥护支持我们吗？四是要建立重大决策社会风险评估机制。这项工作，请政法委拿出具体实施意见和操作办法。

（四）要推进工作信息公开。主要抓好三点：一是要公开党委、政府决策部署。今后，市委常委会要对社会进行公开，常委会研究的内容要对社会进行公开，市政府常务会议同样如此。二是要完善新闻发言人制度。党委、政府新闻发言人，要定期进行新闻发布，让全社会、让老百姓了解市委、市政府的重大决策和有关问题的处理情况；每个部门都要建立发言人制度，建好网络平台，网上回复老百姓的诉求。三是要建立工作实绩公示制度。从下周开始，对科级干部的工作实绩每周公示一次，将其工作情况及时向社会公开公示，这项工作请督查考核委员会负责落实。在媒体上，特别是《今日曲阜》上，每周要用一版篇幅公示一次部委办局一把手的工作实绩。各乡镇街道、各部门单位要在本单位公示副科级以上干部的工作实绩，接受社会监督和举报。

（五）要优化发展环境。这个问题，纪委全委会议已作了部署，这里再强调几点：一是要开通书记、市长服务企业家直通车，企业家有什么问题可以直接给书记、市长打电话、写信，不通过中间环节；一旦接到举报，立即安排查处。二是要积极提高为民服务效率，严格执行首问负责制、服务承诺制、限期办理制、一次告知制等制度规定，健全完善“网上审批”、“并联审批”、“全程代办”和“电子监察”建设，进一步优化行政审批服务环境。三是要全面推行企业驻警制度，每一个重大项目都要安排干警入驻现场，严厉打击各类影响破坏施工环境和企业发展的霸恶势力和行为。四是要集中开展收费、罚款、检查评比考核项目专项清理行动，从现在开始任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人部门利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用车辆，这要作为纪律。另外我再次重申，领导干部决不允许插手工程，决不允许插手工程招投标和土地招拍挂，决不允许经商办企业。

四、严格考核问责，切实把各项工作任务落到实处

完成今年各项任务目标，关键在落实。各级各部门要按照“实干兴市”的总要求，进一步加强领导、严格责任、落实措施，确保各项工作扎实推进、目标圆满完成。

（一）严格落实责任。责任心是干部干事创业的“发动机”，是奋发向上的“强力引擎”。落实责任，必须把心思集中在“想干事”上，把目标落实到“干成事”上，把修养体现在“不出事”上。一是要有“想干事”的意识。各级领导干部要把岗位作为实现自我价值的舞台，把事业作为自我追求的最高境界，把为人民服务作为根本宗旨，勤勤恳恳，兢兢业业，一心一意干工作，全力全速促发展。二是要有“干成事”的本领。根据自身岗位职责任务，紧盯工作不放松，千方百计抢进度；要将具体工作分解到月、到周、到每天，盯着时间推进、看着日历攻坚；要有食不甘味、夜不能寐的精神，做到事不过夜、案无积卷、日事日毕。三是要有“不出事”的能力。工程各指挥长和牵头领导，要切实担负起责任，确保工程质量安全不出问题，确保项目资金不出问题，确保人员施工安全不出问题，确保各项重点工程按期竣工，确保不出现大的群体事件。

（二）强化督导检查。一是要创新督查考核体制。近期市委研究，改革原来的督查考核体系，市委要成立一个督查考核委员会，也就是从现在开始建立“决策－执行－监督考核”三位一体的权力运行机制。今后干事的部门不再参与考核，不能既当裁判员、又当运动员，实现干、考分离，干事和监督分离，请有关领导抓紧时间拿出意见。二是要改进督查方式。从3月份开始，市几大班子领导每半月对工程项目进展情况进行一次现场督查评议，采取现场办公的形式，现场解决工程建设中遇到的困难和问题。人大、政协的视察方式也要进行改革，而且要实行票决，好就是好，不好就是不好，差的就得曝光。从现在开始，大家都要扑下身子、瞪起眼来、不怕得罪人，认认真真抓工作，白天黑夜干工作。只有这样，才真正对得起组织的重托和百姓的期盼。三是要建立有效监督机制。现在人大有法律监督，政协有民主监督，纪委、监察有专门监督。从现在开始，监督要再加上两项，一是群众监督，要把群众评议团当成一项非常重要的监督团体，干的怎么样让群众来评议；二是新闻监督，进一步加大公开曝光力度，工程进度慢，出问题，干得不行，要在报纸、新闻上曝光。同时，要把镜头对准工程一线，对准百姓，对准农村，这也是我们转变作风的重要方面。

（三）严格考核奖惩。要制定科学的考核办法。改革原来的考核办法，乡镇按主体功能区分类考核，而且考核指标要降到最低，重点突出经济发展、稳定以及其他“一票否决”的考核指标，突出招商引资、主体功能区建设和全民创业。对部门的考核，从现在开始，改成分类考核，同类同考。要大力度改革考核办法，对乡镇党委书记、乡镇长实行重奖政策。通过改革考核办法，充分调动方方面面的积极性。要强化考核结果的运用。对干得好的，特别在招商一线、工程一线、农村一线做出突出实绩的，经济上给予重奖，政治上提拔重用，甚至破格使用；对干得不好的，特别对那些只说不干的、考核成绩差的，对那些不干事、捣鼓事甚至诽谤中伤干事者的，依纪依法严肃予以惩处。

同志们，为官一任就要造福一方。“2711”工程承载着曲阜跨越的光荣与梦想，承载着64万曲阜人民的信任与希望。不管前进的道路多么曲折，不管发展的任务多么艰巨，只要我们万众一心，众志成城，求真务实，拼搏实干，既定的任务就一定能够完成，跨越发展的目标就一定能够实现！